政策简报（交底用）

须用户点名（政策简报 / 政策雷达 / 审查政策更新 / /政策简报 / /patent-brief / /patent-exam-policy）。
默认只出简报，不改技能。 「技能进化 / /patent-evolve」走同一套检索，但仍先出简报；只有用户再点名改技能时才 Read apply_after_confirm.md。

1. Read prompts/guardrails.md → intake.md
2. Read prompts/research.md（A/B 分层种子 + 实用新型/外观/实施细则 + 相对上次增量）
3. Read prompts/emit_backlog.md → outputs/exam-policy/（含施行日历、对交底写法、对申请文件写法；进化附录默认不执行）
4. 仅当用户明确要求改交底技能 → Read prompts/apply_after_confirm.md

主题→文件：references/topic_prompt_map.md（交底表可进 E*；申请表仅简报说明）。信源种子：references/sources.yaml（A 可支撑交底口径；B 与地方预审不得单独改技能）。