Propose Standards Tickets

Tras setup-repo-standards, convertir gaps vs estándares en fases y luego tickets verticales (estilo to-tickets), seguros y TDD. No edita código de producto.

Objetivo

1. Leer la verdad del repo (docs/standards/* + .cursor/rules/* + cinturón).
2. Detectar fallos/gaps en solo lectura.
3. Proponer fases priorizadas por riesgo (quiz).
4. El usuario elige una fase → generar tickets solo de esa fase.
5. Publicar a .scratch/.../issues/ tras aprobación; GitHub solo si lo pide.

Límites fijos