扩展 bk-cli System

使用目标

这个技能统一覆盖两类工作：

• 新增一个顶层 system 命令
• 给已有 system 新增一个或多个 action
• 给已有 system 新增一层 subsystem，并在 subsystem 下新增 YAML 或 Go actions

本技能同时提供创建/扩展 system 时必查的共享契约摘要；详细规则以 docs/design.md 为准。先判断 system 是否已存在，再决定走哪条分支；不要先写代码再回头补注册或补结构。

推荐读取顺序

1. 先读 AGENTS.md 和 docs/design.md，确认仓库边界与设计基线。
2. 再读本技能中的“扩展 system 必查摘要”，确认扩展 system 时最容易踩坑的共享规则；详细契约一律回到 docs/design.md。
3. 最后按本技能的分支流程判断是“新建 system”还是“给已有 system 增加 action”。

第零步：先判断是否需要 subsystem